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践行“三个表率” 打造过硬党支部书记队伍
2020-10-16 10:34    来源:《工作与学习》(2020第05期)
陈蒙蒙
  党支部是党全部工作和战斗力的基础。党支部书记是党支部日常工作的领导者、组织者和实践者,抓住了支部书记,也就抓住了基层党建工作的关键。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党和国家机关基层组织建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。今年6月29日,中央政治局举行第二十一次集体学习,中共中央总书记习近平在主持学习时强调,基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,要坚持大抓基层的鲜明导向,抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板,把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”,大力加强机关党支部书记队伍建设,提高履职水平,对于提升基层党组织建设质量、推进“三个表率”模范机关建设具有重要意义。
  一、切实认清党支部的地位作用
  党支部的地位作用体现在很多方面,最主要是三个方面:
  党支部是落实党的政策的最基层组织。党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
  要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。《中国共产党支部工作条例(试行)》(下简称《条例》)中明确,党支部的基本任务,第一条就是宣传和贯彻落实党的理论和路线方针,宣传和执行党中央、上级党组织的决议。党支部的这些定位作用,简而言之就是要使党的意志、党的声音、党的要求及时传达到基层,变成党员、群众的行动和力量,从而维护党中央的权威和集中统一领导,促进党员忠诚于党的信仰、忠诚于党的组织、忠诚于党的基本理论、基本路线、基本方略,也就是要坚决做到“两个维护”。可见,党支部是具有鲜明政治属性的基层政治组织。
  党支部是管理党员的最基础组织。我们党是由党的中央组织、地方组织和基层组织共同构成的,在这个严密而完整的组织体系中,党支部是最基本的细胞,同时也是党的自身建设和管理的最基础单位。党通过支部把党员组织起来后,一个重要使命就是保证党在组织上和思想上的先进与纯洁,把党员教育好管理好。现阶段讲得比较多的党要管党、从严治党方针,大量的也是通过党支部的经常性教育管理监督落到实处的。党支部是与党员天天见面的组织,义不容辞承担着教育管理监督党员的任务。
  党支部是联系群众的最直接组织。直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,是党支部又一个鲜明特征,也是党支部又一个重要责任。党支部在向群众宣传解释党的主张和决定的同时,还要及时把群众的意见、要求和愿望,反映到党的领导机关中来,为领导机关的决策提供依据,使党的路线方针政策能够代表最广大人民群众的根本利益。党支部在密切党与群众的联系上起着桥梁和纽带的作用。对人大机关来说,机关内部大都是党员,有的处里人员全部都是党员,党支部联系的对象不仅是经济社会领域中的普通群众,新时代人大工作强调的“两个联系”中的群众,铁杆国际的是具有党员身份的支部里的同志。也就是说,要密切联系支部里的所有党员同志以及群众,不能因为都是党员,就忽视了密切联系。党与群众的血肉联系,是通过党的组织和党员发挥作用来实现的。强调支部建设,就是在抓机关内部贯彻好党的群众路线,弘扬好密切联系群众的优良作风。
  二、积极履行支部书记的职责任务
  履责必先知责,明责才能尽责。新颁布的《条例》明确党支部的基本任务有8条,各级党和国家机关党支部的重点任务有1条。这个“8+1”,是支部的基本任务,自然也是书记的工作任务。同时,简单地说,机关基层党组织的核心任务是围绕中心、建设队伍、服务群众。认清职责、高质量地做好支部工作,完成好支部的基本任务,是支部书记责无旁贷的事,也是一项严肃的政治要求。
  加强党员的理论武装。带领党员加强理论学习是党支部的首要任务。习近平总书记强调,中央和国家机关必须走在理论学习的前列,在学懂弄通做实上当好示范。这个要求是对中央和国家机关说的,也是对各级机关说的。作为党支部书记,要高度重视支部的理论学习,认真落实机关理论学习计划。一个支部的工作活跃不活跃,第一位要看理论学习,看读原著、学原文、悟原理,看理论联系实际学、及时跟进学、笃信笃行学。机关不少部门工作任务很重,需要运用新思想指导,都离不开新思路,特别是各类报告材料的写作,如果离开了新思想,没有新思路,轻则站位不高,没有新意,重则就可能出问题。理论学习是久久为功的事,只靠上班时间集中学习是不够的,必须强化学习自觉,增强学习内生动力,利用业余时间刻苦学习。习近平总书记去年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上指出,要养成读《人民日报》时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯,线上线下同步学习,做到思想跟进、认识跟进、行动跟进。栗战书委员长在全国人大机关也强调,在理论学习上,中央明确要求的,第一时间传达、学习、领会;中央没有统一安排的,也要自觉主动加强学习,及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、党中央的最新决策部署。作为省人大机关支部,还要重视省委、省人大常委会党组以及机关党组、省级机关工委的最新指示要求和工作部署的学习领会,要用好常委会党组、机关党组会议纪要等各种文件,努力把支部建设成学习型支部,把党员打造为学习型党员。
  加强党员的教育管理监督。党员的教育管理监督是机关党支部一项十分重要的职责。这方面,我们虽然做了不少工作,但还很不够,有的教育没有针对性,有的不敢管不善管,有的过多地强调服务。信任不能代替教育,也不能代替管理和监督。严是爱,松是害。作为书记,要发挥支部管到人头的特点,把党支部的教育引导功能、管理监督功能更好地挖掘出来。从人大机关各部门工作性质看,机关党支部大致可以分为三类:办公厅、研究室的支部一个类别,委员会的支部一个类别,议事园和基建办等其他支部(总支)一个类别。要根据这些不同类别特点,有所侧重地加强支部建设和党员的教育管理监督。办公厅、研究室支部多数以处室为单位,支部书记又多为处长兼任,党的工作和处室职能工作融合互补,在党员干部教育管理上可以和行政管理结合起来实施,以更加准确领会常委会领导、机关党组的决策意图,以高效快捷的作风抓好工作落实。委员会的支部则不同于办公厅的支部,更像是委员会的“机关党委”,除了要落实好机关党组和机关党委的工作部署外,还有一个重要任务是协助委员会分党组抓好委员会党的建设和管理,特别是党员的管理和教育;要掌握支部党员的思想状况,抓好支部党员思想上苗头性问题的解决和疏导;要及时向分党组书记、副书记报告党员思想情况,提出管理建议,协助委员会领导做好本委员会干部的思想工作。第三类支部(总支)有不同的任务特点,像议事园党总支书记要发挥领导和带头人的作用,团结带领员工更有效地搞好经营服务,促进党建水平和酒店管理水平同步提升;基建办支部重在抓好廉洁纪律的落实。总的看,各支部要始终严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”,做到抓而必紧、抓而必严。此外,重大任务是提升组织力和党员素质的“磨刀石”,要教育引导党员勇于到一线去、到基层去、到急难险重的任务中去,经风雨、见世面、长才干。大家不能当“挂名书记”,要敢抓敢管、善治善成。要综合运用教育和管理两个手段,一手抓教育,一手抓管理。党员的教育和管理是有机结合在一起的,没有管理的教育,不会是成功的教育;没有教育的管理,也不会是有效的管理。要认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,用好“三会一课”,开好专题组织生活会,让“红红脸”“出出汗”成为常态,通过扎实的思想政治工作和严肃的党内政治生活,把每名党员管住管好,坚决防止和杜绝“灯下黑”,保证支部党员同志纯洁、可靠,进一步弘扬人大机关的新风正气。
  做好党员的服务工作。书记就是服务。要寓管理于服务之中。支部书记是靠党员群众最近的“党代表”。你把大家装在心中,大家就把你装在心中,就把支部装在心中,就把党装在心中。服务是基层党组织又一重要职责。要紧密结合机关实际、支部实际,多做、做好服务党员群众的工作。近几年,省人大机关运用省级机关的大病统筹、“关爱月月送”等做了不少工作,机关内部也有一些关心帮助的措施,很好地起到了暖人心、聚人心的效应。要认真落实这些政策规定,带着人情味,当好党员同志的知音帮手,用事业的力度和组织的温暖把大家聚合到一块,进一步营造干事创业的浓厚氛围。
  三、不断增强本领树好形象
  党支部书记是“支部代表”,个人形象连着支部形象。为此,要非常重视提高素质、树好形象。《条例》明确,党支部书记应当具备良好的政治素质,具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领。作为人大机关的支部书记,同时还有着特殊要求,必须按照“懂人大、懂党建”标准来强本领、长素质。
  在忠诚于党上过得硬。支部书记作为党的基层组织的带头人,在政治上必须特别过硬。党政机关是践行“两个维护”的第一方阵。在这个方阵里,支部书记又是“标兵”,为此要带头听党话、跟党走,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”上树好形象、交好答卷。
  在民主作风上过得硬。党支部也是在民主集中制原则指导下进行活动和开展工作的。要带头发扬党内民主,坚持以平等平和的心态主持支部工作。要注意发挥副书记作用,尊重各位委员意见建议,以及老党员意见,特别是在处理敏感问题时,要广泛听取心声,意见不统一,不能强推,仓促开会。
  在党建业务上过得硬。支部书记要给人一个熟悉党务工作的“党建通”印象,懂得支部日常工作的规程和方法,会主持召开支部党员大会、支部委员会议、组织生活会等各类会议。同时,会组织力量做好会议记录、会议纪要、述职报告,以及日常工作的登记统计等备忘事项,特别是会运用信息化的手段开展支部工作,切实尽到支部书记的责任。
  在严以律己上过得硬。党支部书记是教育管理监督党员的人,如果没有过得硬的操守修行,就没有主持支部工作、教育引导党员的资格。作为“班长”,尤其是作为立法机关的支部书记,法纪意识要更强。要带头学习、遵守、执行党章党纪,带头执行中央八项规定精神,特别要严守政治纪律、政治规矩,保持先进性纯洁性,当好标杆。
  做好机关党建工作,离不开高素质的支部书记队伍。作为党支部书记,既要看重行政上的主任、处长身份,又要看重党内的职务,后者对一个人的成长进步至关重要。要进一步提高政治站位,按照政治强、业务精、作风好的要求来塑造自己,努力成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人,为把省人大机关打造成“三个表率”模范机关作出新的更大贡献。
  (作者系省人大常委会秘书长、机关党组书记)
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