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“补短强弱”惠民生:滨海县人大常委会监督推进民生“补短板”
2020-06-29 11:27:00    来源:滨海县人大    作者:臧必飞 李晓霞
  坚持以人民为中心的发展思想是人大工作的根本出发点,关注民生、改善民生是人大常委会的主要职责。近年来,滨海县人大常委会紧紧围绕中央和省、市、县委铁杆国际决胜全面小康的决策部署,针对人民群众反映强烈的农民住房条件改善、农村道路提档升级和城乡养老服务体系建设等突出问题,聚焦脱贫攻坚工作中民生短板,通过督办议案、专题调研、视察检查和会议审议等方式,补短板、强弱项、惠民生,努力让全面小康更具底色、更富成色、更有亮色。
1号议案,聚焦农民住房条件改善
  农民住房条件改善不充分一直是全县民生工作短板,也是代表们一直牵挂在心头的问题。县十五届人大三次会议期间,与会的代表们围绕脱贫攻坚、文化卫生、环境保护等方面共提出议案20件,经过主席团表决通过,确定将《铁杆国际大力推进农民集中居住点建设,加快实现乡村振兴的议案》列为1号议案,拉开了县人大常委会聚焦农民住房条件持续改善的序幕。
  农房改善如何让农民“搬得出、留得住、能致富”?2019年初,县人大常委会多次组织人大委员和代表到八巨镇前案村、东坎街道惠农新村等农民集中居住点现场察看,在深入开展调研的基础上,提出“引导入城、鼓励入镇、尊重留乡”的整体思路,并围绕乡村肌理、文脉传承、生态协调等重点,对农民集中居住的规划布局、公共配套、产业支撑等方面提出建设性意见。县政府及相关职能部门高度重视,围绕县人大提出的建议,强化宣传引导,统筹城乡规划,整合各方资源,全力以赴推进农民集中居住点建设,截至2020年6月底,全县新建新型农村社区27个,小城镇集中安置区7个,完成改善近5000户,超出省定任务17%,农房改善工作走在全市县区前列。
  农民住房改善工作有序推进,建设资金使用监管是否到位?资金使用绩效如何?这是助力推进农房改善的另一个重要方面。2020年初,县人大常委会把专项资金使用绩效情况作为一个重要的调研课题,列入年度工作要点和监督计划中,并结合自身职能提前介入,不定期对改善农民群众居住条件专项资金、项目的监管进行督查,及时了解和掌握专项资金的管理和使用情况。6月,县人大常委会还专门成立由分管副主任为组长的专题调研组,在组织全县农房专项资金审计的基础上,深入坎北街道、陈涛镇等镇(街区)实地察看农房改善项目、详细查阅专项资金使用情况账册资料并听取相关部门的情况汇报,进一步了解人民群众对改善住房工作的意见和建议,督促镇区政府部门注重资金规范使用,提高资金管理水平,确保了财政资金使用效益的最大化。
常抓不懈,助力希望之路提档升级
  农村道路是发展农村经济、改变发展环境“致富之路”,也是实现乡村振兴的“希望之路”。为切实改变全县县乡道路等级不高、出行交通不便的状况,近年来,滨海人大常委会一直把推进农村道路提档升级、畅通出行“最后一公里”、推动城乡交通一体化作为监督的重点,努力使短板变长处,缺点变亮点。
  自2017年起,县人大常委会每年都将农村道路提档升级列为督查重点,紧盯农村道路建设中的难点问题,开展专题调研、视察,跟踪督促推进,发现问题立即要求政府整改,遇到困难积极帮助协调推进,推动政府对全县农村道路进行合理布局、升级改造,优化农村道路路网结构。在人大的持续监督下,县政府及相关部门高度重视,加大城乡道路投入,编制并实施了《滨海县铁杆国际创建省级“四好农村路”示范县活动的实施方案》。几年来,全县总投资近20亿元,累计实施农村公路提档升级1000多公里,危桥改造360余座。全县所有县道均达到三级及以上标准,通行政村道路全部达到双车道四级及以上标准,形成覆盖县、镇、村三级的具有特色的农村道路网络,基本打通了农民出行的“最后一公里”。
  农村道路就是农村发展的“动脉”,有路就会加快生产要素流通,有路就有新气象。至2020年6月,全县城乡公交营运车辆144辆,运行线路17条;镇村公交营运车辆64辆,运行线路47条,在原有基础上增加了38%。全县15镇(区、街道)共296个村(居)全部有公交线路通达,实现镇村公交通达率达100%,城区站点服务半径500米全覆盖。在为群众提供出行便利的同时,县人大持续推进农村道路在发展乡村旅游中发挥重要作用。今年6月,滨海县人大常委会组织部分人大代表开展了专项视察,视察组一行实地到X353陈新线、X351海港线、县农业园火箭路、丰收大道等地进行视察,听取相关部门县乡道规划建设情况汇报。视察组要求相关部门要积极探索“交通+”新路径,合理将县域旅游资源串起来,实现农村公路由“交通线”向“风景线”转变。在提升公路品质、美化路域环境的同时,要致力于沿线乡村经济开发,把用好农村路作为推动乡村振兴的新引擎,与产业发展融合等工作相叠加,为群众开辟致富增收“新渠道”,全面助力美丽乡村建设。
把脉开方,让“老”话题讲出新成效
  养老服务关系千家万户、事关民生福祉。针对县内老年人口众多,面对日益增长的多元化养老需求,近年来,县政府及有关部门相继制定出台了《铁杆国际加快养老服务体系建设的意见》《铁杆国际全县镇区敬老院建设三年规划的实施意见》,保障了老年人的权益,也为滨海县养老产业的发展创造了优良的环境。
  2020年6月,滨海县人大常委会再次聚焦养老服务体系建设,在调研中,代表们了解到,几年来县政府相关部门出台《提高养老院服务质量专项行动方案》采取了一系列措施,加强养老院负责人和养老护理员实践培训,在敬老院全部建立医务室并开通医保报销,搭建了以“虚拟养老院”为主要形式的“互联网+养老”服务平台,持续提升养老服务质量,增强老年人的幸福指数。但是依然存在养老机构数量偏少且布局不均衡等“短板”。
  怎样才能提高养老服务提质增效,更好满足老年人的需求?在东坎街道老年人日间照料中心,负责人告诉代表,“我们镇经过几年努力,中心目前有80多张床位、100多名老人,不同的护理等级都有了明确的服务项目和标准流程,以后办事就有章可循了!”东坎街道是全县经济社会发展较好街道,全县其他十几家社会养老机构和282个社区养老服务中心,一共8000多张养老床位,解决辖区内的养老需求还有不小距离。
  为了加快城乡养老体系建设步伐,克服养老服务体系城乡发展不平衡等问题,县人大常委会作了专题审议,常委会组成人员针对养老服务体系发展滞后的矛盾进行“把脉开方”:“要以老年人需求为出发点,为不同的老年人群提供区别化的养老服务”“现有的社会养老机构力量还很薄弱,要引入市场机制,吸引社会资本加入到养老服务体系建设中”“养老事业从业人员的素质也很关键,要推广护理员监督评比,提升机构管理水平等。”县民政部门负责人对人大常委会的审议意见作了回应,“下一步,我们将认真落实专题审议意见,科学统筹规划养老服务布局、推进医养结合、加大投入,促进养老服务均衡化、规范化发展,早日补齐养老事业短板。”
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