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盱眙:“未列入预算的不得支出”接受人大“年中考”
2020-07-03 10:32:00    来源:盱眙县人大    作者:阮泽早
  《预算法》第一章总则第十三条规定:经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。地方政府到底执行的怎么样?在6月28日召开的盱眙县第十七届人大常委会第二十八次会议上,盱眙县人大常委会专题听取县政府铁杆国际“未列入预算的不得支出”规定执行情况专项报告,这也是盱眙县人大常委会深化财政预算监督,强化人大刚性监督的又一重大举措。
  保民生兜底线。今年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、市各项决策部署,在县委坚强领导和县人大及其常委会监督支持下,按照高质量发展要求,严格执行《预算法》,积极组织财政收入,调整优化支出结构,持续深化财政管理改革,加大重点领域资金保障,为全县经济社会持续健康发展和民生事业不断改善提供了有力支撑。2020年预算编制支出总数为59.14亿元,其中“六保六稳”支出需求41.58亿元,“六保六稳”支出占预算支出70.31%。2020年县本级一般性支出严格按照压减10%进行编制。受新冠肺炎疫情影响,在预算执行过程中,进一步压减非急需非刚性支出,从总预备费支出2002.5万元,较上年同期相比,增长85.5%。该项支出全部用于新冠疫情防控。其中防疫物资保障支出1786.84万元,防疫人员补助支出215.66万元。
  强预算管“龙头”。针对当前减税降费带来的财政收支压力与财政资金低效闲置并存的突出矛盾,始终坚持“过紧日子”,向绩效管理要财力。2020年部门预算实施预算编制与绩效评价挂钩,确保预算编细编实编准。将所有30万元以上的县本级财政专项资金纳入预算绩效目标管理。对全县部门预算单位实施绩效管理综合考评,从预算绩效目标的编制、绩效自评以及预算绩效制度等方面进行评比,促进部门预算单位完善预算绩效管理制度,提高专项资金及转移支付资金的使用效率,从源头上“拧紧预算管理的水龙头”。为进一步盘活专户存量资金,提高财政资金使用效益,去年,财政局抽调骨干力量,组成两个检查组对县直行政事业单位专户存量资金情况进行全面的清理。经县政府常务会议研究,收回两年以上结余结转资金1.34亿元。今年财政部门对专户存量资金清理情况“再发力”,重点梳理去年纳入清理范围没有收回的资金以及新到期超过两年未使用资金,收回财政统筹调配使用,确保财政资金使用效率,杜绝资金在账面“沉睡”。
  补短板精靶向。在听取县政府铁杆国际“未列入预算的不得支出”规定执行情况专项报告后,常委会会议要求县政府及相关部门要严守无预算不列支规定,进一步推进全口径预算,严格执行《预算法》规定。经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整,各部门各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出。严格控制追加预算,非紧急必须性支出一律不得追加预算。确需追加的预算,必须做预算调整,向人大做事前报告。要进一步加强财政专项资金管理,提高财政资金使用绩效,依照《中华人民共和国预算法》《江苏省政府办公厅铁杆国际进一步加强省级财政专项资金管理的实施方案》等法律法规和国务院、省政府相关规定,进一步规范财政专项资金使用管理。一是强化决策机制,提高政策在财政资源配置中的科学性;二是强化申报管理,提高专项资金预算编制的准确性;三是规范专项资金支出管理,提高资金在支出过程中的有效性;四是强化项目责任意识,提高专项资金管理使用中的主体责任和监督责任。严格绩效目标管理,未编制绩效目标或绩效目标审核未通过不予安排预算,对偏离绩效目标及时纠正。
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