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推动审议意见落地落实需完善“四项机制”
2020-07-27 15:23    来源:高邮市人大    作者:邵贞清
  听取和审议“一府两院”专项工作报告,是《监督法》规定的人大工作最基本、最经常的监督方式。审议意见是各级人大常委会在听取和审议专项工作报告时,用于表达常委会组成人员的意志,评价并督促“一府两院”改进工作,促进其依法行政、公正司法的一种书面建议、批评和意见。审议意见的贯彻落实如何,直接关系到人大监督的效果。笔者认为,推动人大审议意见落地落实需要完善“四项机制”。
  完善审议意见形成机制。为避免审议意见出现因大而空而无法落实现象,选题要准,要按着“议大事、少而精、求实效”的原则,要围绕党委工作重心和群众关注的热点难点问题科学选定议题。调研要实,要深入细致地开展调查研究,掌握第一手资料,写出有见解、有深度、高质量的调查报告。审议要真,要进一步健全常委会议事制度,调动常委会组成人员审议发言的积极性,把议题议全、议深、议透。归纳要深,要对常委会组成人员的发言如实进行认真整理归纳,确保审议意见有的放矢,有针对性。
  完善审议意见督办机制。对审议意见进行跟踪督办是人大常委会审议活动的延伸,也是提高审议实效的关键。要明确常委会各工作机构对相关议题审议意见的落实情况随时进行跟踪督查,并将发现的问题及时反馈给有关部门,以利于进一步整改落实。要针对影响面广、办理难度大的审议意见,组织代表进行视察或暗访,确保审议意见得到全面落实。对确因受政策、法律或条件所限,不能如期办结的审议意见,经报告主任会议同意后可延期办理。要求常委会相关工作机构在审议意见办结期限截止前,写出翔实的督查报告,在常委会上进行通报。
  完善审议意见回审机制。要把听取和审议“一府两院”办理审议意见情况的报告作为人大常委会会议一项特殊议程,按照审议意见规定的办理时限,选择适当时间,对“一府两院”办理审议意见情况进行审议,或选择适当时间,有重点地对各次常委会议审议意见落实情况集中进行再审议,同时对“一府两院”办理审议意见情况的报告进行满意度测评。
  完善审议意见刚性监督机制。审议意见的真正落实需要建立完善刚性监督机制,适时启动刚性监督手段。因此,人大常委会应区别不同情况,适时启动询问、约见部门负责人,甚至启用质询、特定问题调查等刚性监督手段,以切实保障人大常委会审议意见落地落实,确保常委会审议事项事事有着落、件件有回音,有效提高人大常委会监督工作的质量和效果。
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