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【人大代表在身边】把住考古前置关,文物保护与考古机构队伍建设是关键
2021-09-22 15:00  来源:江苏新闻广播  作者:刘正则

今年初省人代会上,龚良、朱依东代表就加强文物保护提出了多条建议,被列为今年的重点处理代表建议之一。9月16日上午,省人大常委会召开督办会,重点聚焦“切实加强江苏文物保护与考古工作”和“加强地域文明探索设置‘考古江苏’研究课题”两个议题。

此次会议是我省首次就文物工作专门召开重点处理建议督办会,记者从会上了解到,“十三五”期间,全省各级财政累计投入文物保护和管理方面的支出较“十二五”增长26%,目前,全省已实现了文物管理机构设置全覆盖,并编制了省“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库,同时严把考古前置关,探索实行土地出让或者划拨前考古前置制度。

其中,针对龚良代表提出的“文物机构队伍不健全”的建议,省委编办为省文化和旅游厅增设革命文物处,要求尚未设置机构的地区在相关部门挂上文物局牌子,并重新制定机构职能编制规定,增强其考古调查、勘探、发掘及学术研究等职能。省委编办副主任张学才:“目前,全省均已在相关部门加挂文物局牌子,实现了文物管理机构设置全覆盖;为省文化和旅游厅增设革命文物处,并核增相应岗位;结合深化事业单位改革试点,常州市重新制发市文化市场综合行政执法支队‘三定’,明确文物保护相关事业单位职责任务。”

为激发文物保护和考古工作人才活力,省人社厅畅通人才流动配置渠道,深化文博事业单位人事人才及薪酬制度改革。根据单位类别和经费来源渠道等因素,承担行政职能和从事公益服务的文化文物事业单位,控高线为基准线水平的120%,从事公益二类的文化文物事业单位为150%。

针对代表们提出的“设立‘考古江苏’系列课题”的具体建议,省社科联在2021年度江苏省社科应用研究精品工程课题中设立“江苏不同历史时期遗址考古调查与发掘研究”“江苏长江文化研究”“江苏高品质建设大运河文化带示范样板研究”等课题指南,共立项江苏地域文明、考古江苏相关研究课题20项。省社科联党组成员、副主席尚庆飞表示,接下来将持续利用社科应用研究精品工作“1个面上+7个专项”课题、省决策咨询研究基地、智库等平台开展“考古江苏”专项研究,增强历史文化遗产挖掘保护能力,储备一批“考古江苏”的研究青年社科骨干。

不过,龚良代表在督办会上提出,我省仍有不少文物保护机构和考古专业机构的编制配备,无法满足当下日益增长的文物保护的工作需要,同时,我省考古事业还缺乏系统化持续深入的研究计划。“我们现在要求前置考古,也就是说,把基本建设5万平方米以上的项目都必须由省考古所去做。从小的来讲,我们的考古学文化发掘的铁杆国际做得不够,从大的来讲,我们江苏没有研究我们的地域文明,最主要的我们要腾一部分人出来做研究,不能所有人都去做发掘。”

对此,相关部门负责人表示,下一步将稳定文物保护财政投入,并进一步加强省、市、县三级文物保护和考古专业机构队伍建设,带动全省文物保护与考古工作高质量发展。

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